Ấn Độ Khởi xướng điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng bằng hợp kim hoặc không hợp kim có xuất xứ hoặc xuất khẩu từ Việt Nam dựa trên đề nghị của Hiệp hội Thép Ấn Độ.
Hiệp hội Thép Ấn Độ đã nộp đơn thay mặt cho các nhà sản xuất trong nước, cụ thể là JSW Steel Limited và ArcelorMittal Nippon Steel India Limited trước Cơ quan được chỉ định theo Đạo luật Thuế quan Hải quan, 1975, được sửa đổi theo thời gian và Quy tắc Thuế quan Hải quan 1995 (Xác định, Đánh giá và Thu thuế chống bán phá giá đối với các mặt hàng bị bán phá giá và để Xác định Thiệt hại), yêu cầu khởi xướng một cuộc điều tra chống bán phá giá liên quan đến việc nhập khẩu “các sản phẩm thép phẳng cán nóng bằng hợp kim hoặc không hợp kim”, có nguồn gốc từ hoặc xuất khẩu từ Việt Nam.
Các đương đơn yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã cáo buộc rằng sản phẩm đang được xem xét đang được nhập khẩu từ quốc gia liên quan với giá bán phá giá, gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành công nghiệp trong nước. Các đương đơn cũng đã cáo buộc rằng có thêm mối đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành công nghiệp trong nước do hàng nhập khẩu bán phá giá và đã yêu cầu áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu sản phẩm đang được xem xét từ quốc gia liên quan.
Sản phẩm đang được xem xét
-Sản phẩm được xem xét trong cuộc điều tra này là “các sản phẩm thép phẳng cán nóng làm bằng hợp kim hoặc không hợp kim, không phủ, không mạ hoặc tráng, có độ dày lên đến 25 mm và chiều rộng lên đến 2100 mm”.
-Hàng hóa bị điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng bao gồm các sản phẩm không được gia công thêm ngoài cán nóng và là các sản phẩm phẳng bằng thép hợp kim hoặc không hợp kim, ở tình trạng nguyên chất hoặc không nguyên chất có cạnh ‘cán như đã cán’ hoặc cạnh ‘cắt’ hoặc cạnh ‘rạch’ hoặc cạnh ‘phay’ hoặc cạnh ‘cắt xén’ hoặc cạnh ‘cắt bằng laser’ hoặc cạnh ‘cắt bằng khí’ hoặc bất kỳ loại cạnh nào khác. Các sản phẩm này có thể được ngâm chua hoặc không ngâm chua (có hoặc không có quá trình cán màng hoặc tôi luyện), rạch hoặc không rạch, chuẩn hóa hoặc không chuẩn hóa, được kiểm tra siêu âm hoặc không được kiểm tra, tẩm dầu hoặc không tẩm dầu, v.v. Các sản phẩm này có thể được ‘cán như đã cán’ hoặc ‘cán nhiệt cơ học’ hoặc ‘cán kiểm soát nhiệt cơ học’ hoặc ‘cán kiểm soát’ hoặc ‘cán chuẩn hóa’ hoặc ‘chuẩn hóa’ hoặc trải qua bất kỳ quy trình tương tự nào khác. Các sản phẩm này có thể đã trải qua nhiều bước xử lý khác nhau như ngâm chua, tẩm dầu, quấn lại, cán nguội, xử lý nhiệt, v.v. Các sản phẩm này có thể được phun cát hoặc phun bi hoặc trải qua các quy trình tương tự. Hàng hóa bị điều tra bao gồm các sản phẩm phẳng cán nóng dạng cuộn và cắt theo chiều dài.
-Sản phẩm đang được xem xét điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng được sử dụng trong ô tô, đường ống dẫn dầu khí/thăm dò, sản phẩm thép cán nguội, sản xuất ống, kỹ thuật & chế tạo chung, xây dựng, hàng hóa vốn, thiết bị xử lý xi măng, phân bón, nhà máy lọc dầu, san lấp đất, v.v.
-Sản phẩm đang được xem xét điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng được phân loại theo Biểu thuế hải quan có mã HS: 7208, 7211, 7225 và 7226. Phân loại hải quan chỉ mang tính chất tham khảo và không ràng buộc theo bất kỳ cách nào đối với phạm vi của cuộc điều tra hiện tại.
-Sản phẩm đang xem xét điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng không bao gồm các sản phẩm thép không gỉ cán nóng dạng phẳng.
Sản phẩm tương tự
Những người kiến nghị điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã đề xuất số kiểm soát sản phẩm (PCN) sau đây cho sản phẩm đang được xem xét để so sánh công bằng:
| Đề xuất số kiểm soát sản phẩm cho Hàng hóa Đối tượng | ||||
| STT | Thuộc tính | Số lượng | Mô tả | Mã số |
| 1 | Loại sản phẩm | 1 | Hợp kim | A |
| Không hợp kim | N | |||
| 2 | Độ dày | 1 | Lên đến và bao gồm 5mm | C |
| Hơn 5mm và lên đến 25mm | D | |||
| 3 | Chiều rộng | 1 | Lên đến và bao gồm 1500mm | U |
| Hơn 1500 mm và lên đến 2100 mm | M | |||
Các bên tham gia cuộc điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng hiện tại có thể cung cấp ý kiến của mình về phạm vi sản phẩm đang được xem xét và các PCN được đề xuất, nếu có, trong vòng 15 ngày kể từ ngày bắt đầu cuộc điều tra này.
-Quy tắc 2(d): liên quan đến mặt hàng tương tự quy định như sau: “mặt hàng tương tự” có nghĩa là một mặt hàng giống hệt hoặc tương tự về mọi mặt với mặt hàng đang bị điều tra để bán phá giá tại Ấn Độ hoặc trong trường hợp không có mặt hàng như vậy, một mặt hàng khác mặc dù không giống nhau về mọi mặt, nhưng có những đặc điểm rất giống với những đặc điểm của mặt hàng đang bị điều tra.
-Người nộp đơn yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã cho rằng không có sự khác biệt đáng kể nào giữa sản phẩm do các nhà sản xuất trong nước nộp đơn và sản phẩm xuất khẩu từ quốc gia liên quan và cả hai đều là những mặt hàng tương tự. Sản phẩm do các nhà sản xuất trong nước nộp đơn và sản phẩm nhập khẩu từ quốc gia liên quan có thể so sánh được về các đặc điểm thiết yếu của sản phẩm như đặc điểm vật lý và hóa học, quy trình sản xuất & công nghệ, chức năng & cách sử dụng, thông số kỹ thuật sản phẩm, giá cả, phân phối & tiếp thị và phân loại thuế quan của hàng hóa.
Người tiêu dùng có thể sử dụng và đã sử dụng cả hai thay thế cho nhau. Cả hai có thể thay thế về mặt kỹ thuật và thương mại, và do đó, nên được coi là ‘mặt hàng tương tự’ theo Quy tắc AD. Do đó, vì mục đích khởi xướng cuộc điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng hiện tại, sản phẩm do các nhà sản xuất trong nước nộp đơn đã được xem xét sơ bộ là mặt hàng tương tự với sản phẩm được nhập khẩu từ quốc gia liên quan
Ngành công nghiệp trong nước
Đơn yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã được Hiệp hội Thép Ấn Độ nộp thay mặt cho các nhà sản xuất trong nước, cụ thể là JSW Steel Limited và ArcelorMittal Nippon Steel India Limited. Theo thông tin có trong hồ sơ, sản lượng của JSW Steel Limited và ArcelorMittal Nippon Steel lndia Limited chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng trong nước của mặt hàng tương tự tại Ấn Độ. Các nhà sản xuất trong nước nộp đơn không nhập khẩu hàng hóa liên quan từ quốc gia liên quan cũng như không liên quan đến bất kỳ nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất nào của hàng hóa liên quan tại quốc gia liên quan hoặc bất kỳ nhà nhập khẩu nào của PUC tại Ấn Độ
Trên cơ sở thông tin có trong hồ sơ chống bán phá giá thép phẳng cán nóng, Cơ quan thẩm quyền ban đầu đã tin chắc rằng các nhà sản xuất trong nước nộp đơn, cụ thể là JSW Steel Limited và ArcelorMittal Nippon Steel India Limited, là ngành công nghiệp trong nước đủ điều kiện theo Quy tắc 2(b) của Quy tắc và đơn đăng ký đáp ứng các tiêu chí theo Quy tắc 5(3) của Quy tắc.
Quốc gia chủ thể
Quốc gia chủ thể trong cuộc điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng hiện tại là Việt Nam
Thời gian điều tra
Thời hạn điều tra (POI) chống bán phá giá thép phẳng cán nóng do người nộp đơn đề xuất là từ ngày 1 tháng 1 năm 2023 đến ngày 31 tháng 12 năm 2023. Tuy nhiên, Cơ quan đã xem xét POI chống bán phá giá thép phẳng cán nóng cho cuộc điều tra hiện tại là từ ngày 1 tháng 1 năm 2023 đến ngày 3 tháng 3 năm 2024 (15 tháng). Thời hạn điều tra được coi là 15 tháng thay vì thời hạn thông thường là 12 tháng để POI nằm trong vòng 6 tháng kể từ ngày khởi xướng. Thời hạn điều tra thương tích bao gồm các giai đoạn. Từ tháng 4 năm 2020 đến ngày 31 tháng 3 năm 2021, từ tháng 4 năm 2021 đến ngày 3 tháng 3 năm 2022, từ ngày 1 tháng 4 năm 2022 đến ngày 31 tháng 3 năm 2023 và POI.
Phương pháp xác định biên độ bán phá giá
Người yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã đưa ra phương pháp xác định giá thông thường và biên độ bán phá giá cho quốc gia đối tượng như sau:
(i) Giá thông thường: Giá thông thường được xác định trên cơ sở giá bán trong nước của hàng hóa tương tự tại Việt Nam, hoặc giá xuất khẩu từ quốc gia đối tượng sang các quốc gia khác, hoặc giá bán ra nước ngoài từ quốc gia đối tượng.
(ii) Giá xuất khẩu: Giá xuất khẩu của sản phẩm đang xem xét từ quốc gia đối tượng sang Ấn Độ đã được xác định trên cơ sở các giao dịch xuất khẩu thực tế, hoặc giá FOB hoặc giá CIF dựa trên dữ liệu nhập khẩu do cơ quan hải quan Ấn Độ cung cấp.
(iii) Biên độ bán phá giá: Biên độ bán phá giá được xác định dựa trên sự chênh lệch giữa giá thông thường và giá xuất khẩu của hàng hóa tương tự từ quốc gia đối tượng.
Người yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã đệ trình rằng biên độ bán phá giá cho hàng hóa đang xem xét là đáng kể.
Thiệt hại và mối đe dọa về thiệt hại
Người yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã đệ trình các bằng chứng về thiệt hại mà ngành công nghiệp trong nước đã phải chịu, bao gồm các yếu tố như sự suy giảm sản lượng, doanh thu, công suất sử dụng, giá bán, và tỷ suất lợi nhuận. Người yêu cầu cũng đã đệ trình rằng có mối đe dọa về thiệt hại thêm do nhập khẩu bán phá giá và yêu cầu áp dụng thuế chống bán phá giá.
Áp dụng thuế hồi tố chống bán phá giá thép phẳng cán nóng
Các đương đơn yêu cầu điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng đã yêu cầu áp dụng thuế chống bán phá giá thép phẳng cán nóng hồi tố bằng cách nêu ra những lý do sau:
a) Có lịch sử rõ ràng về việc bán phá giá PUC tại quốc gia này. Hàng nhập khẩu PUC đã phải chịu thuế chống bán phá giá trong quá khứ.
b) Các nhà xuất khẩu từ Việt Nam đã phải dùng đến biện pháp bán phá giá ồ ạt trong thời gian tương đối ngắn. Biên độ bán phá giá là đáng kể trong giai đoạn điều tra và hàng nhập khẩu với giá bán phá giá đã tăng mạnh trong giai đoạn gần đây.
c) Hiệu suất của ngành công nghiệp trong nước đã giảm mạnh trong giai đoạn điều tra. Ngành công nghiệp trong nước sẽ phải đối mặt với thiệt hại không thể tránh khỏi nếu thiệt hại đối với ngành công nghiệp trong nước không được ngăn chặn bằng cách áp dụng thuế chống bán phá giá ngay lập tức.
Các bên quan tâm điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng có thể đưa ra ý kiến của mình về vấn đề này theo thời hạn nêu trong thông báo này.
Khởi xướng điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng
Trên cơ sở đơn xin bằng văn bản có chứng cứ hợp lệ do ngành công nghiệp trong nước nộp, Cơ quan lưu ý rằng có bằng chứng ban đầu liên quan đến việc bán phá giá sản phẩm đang được xem xét có nguồn gốc từ hoặc được xuất khẩu từ quốc gia liên quan và hậu quả gây ra thiệt hại và đe dọa gây thiệt hại cho ngành công nghiệp trong nước. Cơ quan tại đây khởi xướng một cuộc điều tra chống bán phá giá theo Mục 9A. của Đạo luật được đọc cùng với Quy tắc 5 của Quy tắc AD.
Nộp thông tin
Mọi thông tin liên lạc phải được gửi đến Cơ quan được chỉ định qua email theo địa chỉ email id12-detr@eov.in và ad 12-detr@eov.in kèm theo một bản sao gửi đến advl1-detr@eov.in và consultantdstr@govcontractor.in. Phải đảm bảo rằng phần tường thuật của bản nộp ở định dạng PDF, MS-Word có thể tìm kiếm được và các tệp dữ liệu ở định dạng MS-Excel.
Các nhà sản xuất/xuất khẩu đã biết ở quốc gia liên quan, chính phủ của quốc gia liên quan thông qua đại sứ quán của quốc gia đó tại Ấn Độ, các nhà nhập khẩu và người dùng ở Ấn Độ được biết là có liên quan đến hàng hóa liên quan sẽ được thông báo riêng để họ có thể nộp tất cả thông tin có liên quan trong thời hạn nêu trong thông báo khởi xướng này. Tất cả thông tin đó phải được nộp theo hình thức và cách thức quy định trong thông báo khởi xướng này, Quy tắc AD, 1995 và các thông báo thương mại hiện hành do Cơ quan ban hành.
Bất kỳ bên quan tâm nào khác cũng có thể nộp đơn có liên quan đến cuộc điều tra hiện tại theo hình thức và cách thức được quy định trong thông báo khởi xướng này, Quy tắc AD, 1995 và các thông báo thương mại áp dụng do Cơ quan ban hành trong thời hạn được đề cập trong thông báo khởi xướng này.
Bất kỳ bên nào nộp đơn bảo mật trước Cơ quan đều phải cung cấp phiên bản không bảo mật của đơn đó cho các bên khác.
Thời hạn điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng
Mọi thông tin liên quan đến cuộc điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng hiện tại phải được gửi đến Cơ quan được chỉ định qua email theo địa chỉ email idl2-detr@sov.in và adl2-dstr@sov.in kèm theo một bản sao đến địa chỉ email-dstr@cov.in và consultant-dstr@sovcontractor.in. trong vòng 30 ngày kể từ ngày phiên bản không bảo mật của đơn do ngành công nghiệp trong nước nộp hoặc thay mặt cho ngành công nghiệp trong nước được Cơ quan được chỉ định lưu hành hoặc chuyển đến đại diện ngoại giao thích hợp của các nước xuất khẩu theo Quy tắc 6(4) của Quy tắc AD. Nếu không nhận được thông tin trong thời hạn quy định hoặc thông tin nhận được không đầy đủ, Cơ quan có thể ghi lại các phát hiện của mình trên cơ sở các sự kiện có trong hồ sơ theo Quy tắc AD.
Tất cả các bên quan tâm điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng được khuyến cáo nên thông báo về mối quan tâm của mình (bao gồm bản chất của mối quan tâm) trong vấn đề hiện tại và nộp câu trả lời cho bảng câu hỏi của mình trong thời hạn nêu trên.
Các bên liên quan điều tra chống bán phá giá thép phẳng cán nóng được khuyến cáo nên thường xuyên theo dõi trang web chính thức của DGTR để cập nhật thông tin liên quan đến cuộc điều tra này. Các bên quan tâm được yêu cầu thường xuyên truy cập trang web của DGTR để cập nhật các diễn biến mới nhất trong cuộc điều tra và nắm bắt các thông báo có thể được phát hành định kỳ liên quan đến các định dạng câu hỏi, phương pháp PCN, lịch trình họp thảo luận PCN, thông báo về phiên điều trần, thông cáo sửa đổi, thông báo bổ sung và các thông tin khác. Điều này sẽ đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan đến cuộc điều tra đều nắm rõ tiến trình và thông tin liên quan đến cuộc điều tra này.
Trong trường hợp bên quan tâm chống bán phá giá thép phẳng cán nóng muốn gia hạn thêm thời gian để nộp hồ sơ, bên đó phải chứng minh được lý do chính đáng cho việc gia hạn đó theo Quy tắc 6(4) của Quy tắc AD, 1995 và yêu cầu đó phải được thực hiện trong thời gian quy định theo thông báo này.
Trong trường hợp một bên liên quan yêu cầu thêm thời gian để nộp các tài liệu, họ phải chứng minh được lý do hợp lý cho việc gia hạn này theo Quy tắc 6(4) của Quy tắc AD năm 1995, và yêu cầu này phải được gửi trong thời hạn quy định theo thông báo này.
Nộp thông tin trên cơ sở bảo mật
Bất kỳ bên nào nộp tài liệu bảo mật hoặc cung cấp thông tin trên cơ sở bảo mật trước Cơ quan có thẩm quyền đều phải đồng thời nộp một phiên bản không bảo mật của tài liệu đó theo Quy tắc 7(2) của Quy tắc AD và các Thông báo Thương mại được ban hành liên quan đến vấn đề này. Việc không tuân thủ quy định trên có thể dẫn đến việc phản hồi/tài liệu bị từ chối.
Các bên nộp bất kỳ tài liệu nào (bao gồm các Phụ lục/Phụ kiện đính kèm) trước Cơ quan có thẩm quyền, bao gồm cả phản hồi bảng câu hỏi, đều phải nộp riêng các phiên bản bảo mật và không bảo mật.
Các bản đệ trình “bí mật” hoặc “không bí mật” phải được đánh dấu rõ ràng là “bí mật” hoặc “không bí mật” ở đầu mỗi trang. Bất kỳ bản đệ trình nào được thực hiện mà không có dấu hiệu như vậy sẽ được Cơ quan coi là không bí mật và Cơ quan sẽ được tự do cho phép các bên quan tâm khác kiểm tra các bản đệ trình đó.
Phiên bản bảo mật phải chứa tất cả thông tin về bản chất là bảo mật và/hoặc thông tin khác mà nhà cung cấp thông tin đó tuyên bố là bảo mật. Đối với thông tin được tuyên bố là bảo mật về bản chất hoặc thông tin được tuyên bố là bảo mật vì những lý do khác, nhà cung cấp thông tin được yêu cầu cung cấp một tuyên bố lý do chính đáng cùng với thông tin được cung cấp về lý do tại sao thông tin đó không thể được tiết lộ.
Phiên bản không bảo mật cần phải là một bản sao của phiên bản bảo mật với thông tin bảo mật được lập chỉ mục hoặc che đi (trong trường hợp không thể lập chỉ mục) và được tóm tắt tùy theo thông tin được yêu cầu bảo mật. Bản tóm tắt không bảo mật phải có đủ chi tiết để người đọc có thể hiểu được nội dung chính của thông tin đã được cung cấp dưới dạng bảo mật. Tuy nhiên, trong những trường hợp đặc biệt, bên nộp thông tin bảo mật có thể chỉ ra rằng thông tin đó không thể tóm tắt được, và phải cung cấp một lý do giải thích tại sao việc tóm tắt không khả thi để thỏa mãn Cơ quan có thẩm quyền.
Các bên quan tâm chống bán phá giá thép phẳng cán nóng có thể đưa ra ý kiến của mình về các vấn đề bảo mật mà các bên quan tâm khác yêu cầu trong vòng 7 ngày kể từ ngày lưu hành phiên bản không bảo mật của các tài liệu.
Các bên quan tâm có thể đưa ra ý kiến của mình về các vấn đề bảo mật mà bên kia yêu cầu. Cơ quan có thể chấp nhận hoặc từ chối yêu cầu bảo mật khi xem xét bản chất của thông tin được gửi. Nếu Cơ quan thấy rằng yêu cầu bảo mật không được bảo đảm hoặc nếu nhà cung cấp thông tin không muốn công khai thông tin hoặc cho phép tiết lộ thông tin dưới dạng tổng quát hoặc tóm tắt, thì Cơ quan có thể bỏ qua các bên quan tâm cung cấp thông tin đó trong vòng 7 ngày kể từ ngày lưu hành phiên bản không bảo mật của các tài liệu.
Bất kỳ tài liệu nào được nộp mà không có phiên bản không bảo mật đầy đủ hoặc không có tuyên bố lý do chính đáng về yêu cầu bảo mật sẽ không được Cơ quan có thẩm quyền ghi nhận.
Kiểm tra hồ sơ công khai
Danh sách các bên quan tâm đã đăng ký sẽ được tải lên trang web của DGTR cùng với yêu cầu gửi phiên bản không bảo mật của tài liệu/phản hồi/thông tin của họ qua email cho tất cả các bên quan tâm khác. Việc không gửi phiên bản không bảo mật của tài liệu/phản hồi/thông tin có thể dẫn đến việc bên quan tâm bị coi là không hợp tác.
Không hợp tác chống bán phá giá thép phẳng cán nóng
Trong trường hợp bất kỳ bên quan tâm nào từ chối tiếp cận hoặc không cung cấp thông tin cần thiết trong thời hạn hợp lý hoặc trong thời gian do Cơ quan quy định trong thông báo khởi xướng này, hoặc cản trở đáng kể việc điều tra, Cơ quan có thể tuyên bố bên quan tâm đó là không hợp tác và ghi lại các phát hiện của mình dựa trên các sự kiện có sẵn và đưa ra các khuyến nghị cho Chính phủ Trung ương theo cách mà Cơ quan cho là phù hợp.
Công ty Luật TNHH ANT (ANT Lawyers)
Là công ty luật Việt Nam cung cấp các dịch vụ tư vấn pháp lý chuyên nghiệp tại Việt Nam. ANT Lawyers do các luật sư và cộng sự có kinh nghiệm và chuyên môn cao về pháp lý điều hành. Các lĩnh vực tư vấn pháp lý gồm kinh doanh, thương mại, tranh chấp.